Valutazione e cambiamento nella legge Brunetta

A cura del Prof. Sergio Sabetta

 

 La legge Brunetta n. 15 del 4 marzo 2009 nella sua complessa ed ampia articolazione per la ottimizzazione del lavoro pubblico parla, tra l’altro, all’art. 4 di principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale, nonché agli artt. 2 e 3 di deleghe al Governo per la riforma del lavoro e della funzionalità delle amministrazioni pubbliche.
 Nella letteratura americana si distingue tra fare le cose bene e fare le cose giuste, in tal modo precisando le logiche d’azione dell’ efficacia ed efficienza che si contrappongono ad una azione legata ad una dimensione ideale e quindi più propriamente di etica collettiva, le due azioni legate rispettivamente al privato e al pubblico risultano solo parzialmente conciliabili ( Ingraham, Thompson, Del Vecchio), come dimostrato dall’analisi empirica di Moynihan in cui le decisioni sulla distribuzione del budget federale secondo i programmi valutati dall’Office of Management and Budget non sono la conseguenza della graduatoria prodotta dal Program Assessment Rating Tool ( Calciolari).
 Vi è un equilibrio tra necessità storica della comunità e risorse disponibili da ripartirsi secondo il sistema di rilevamento, tale da indurre come non praticabile un sistema che conduca all’abbandono di una concezione della Pubblica Amministrazione strumentale alla soddisfazione dei bisogni di welfare storicamente propri della comunità stessa ( Borgonovi), si rischia una razionalità formale in contrasto con le esigenze condivise dalla comunità, nasce la necessità di una predefinizione dei punti di riferimento per cui attraverso una partecipazione più attiva dei cittadini, nella definizione dei valori e nel loro controllo diffuso, si influenzi il funzionamento delle istituzioni, recuperando per tale via l’aspetto etico del pubblico ed il rapporto pubblici ufficiali e cittadini rafforzando al contempo il ruolo e l’immagine del pubblico stesso ( Mulgan)....

LaPrevidenza.it, 30/03/2009