Più tutele per gli anziani. Raccomandazione del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla promozione dei diritti umani delle persone anziane

Comitato dei Ministri agli Stati membri, Raccomandazione 19.2.2014 CM / Rec (2014) 2

 

Raccomandazione CM / Rec (2014) 2  del Comitato dei Ministri agli Stati membri  sulla promozione dei diritti umani delle persone anziane

(Adottata dal Comitato dei Ministri il 19 Febbraio 2014  in occasione della riunione 1192 dei Delegati dei Ministri)

Il Comitato dei Ministri, ai sensi dell'articolo 15b dello Statuto del Consiglio d'Europa,

Considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa è di realizzare nel quadro di un'unione più stretta tra i suoi Stati membri la promozione di norme comuni volte a sviluppare azioni nel campo dei diritti umani; Tenendo conto, in particolare, della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (STE n° 5), alla luce della pertinente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; della Carta sociale europea (STE n ° 35), firmata nel 1961 e rivista nel 1996 (STE n ° 163) e, in particolare, dell'articolo 23 (il diritto delle persone anziane ad una protezione sociale) alla luce della sua interpretazione da parte del Comitato europeo dei diritti sociali, nonché le disposizioni pertinenti della Convenzione per la salvaguardia dei Diritti dell'Uomo e della dignità dell'essere umano nei confronti dell'applicazione della biologia e della medicina: Convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina (STE n ° 164 ); Tenendo conto della Raccomandazione CM / Rec (2011) 5 del Comitato dei Ministri sulla riduzione del rischio di vulnerabilità dei migranti anziani e sul miglioramento del loro benessere; la raccomandazione CM / Rec (2009 ) 6 sull'invecchiamento e la disabilità nel 21 ° secolo: strutture sostenibili per consentire una maggiore qualità della vita in una società inclusiva; la Raccomandazione Rec ( 94) 9 concernente le persone anziane; Vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare 1793 (2011) sul tema " Promuovere l'invecchiamento attivo - capitalizzare il potenziale lavorativo delle persone anziane "; la Raccomandazione 1796 (2007) sul tema " La situazione delle persone anziane in Europa "; la Raccomandazione 1749 (2006) e la Risoluzione 1502 (2006 ) sul tema " Le sfide demografiche per la coesione sociale ", raccomandazione 1591 (2003) sul tema " Le sfide della politica sociale nelle società che invecchia in Europa"; la raccomandazione 1619 (2003) sul tema " I diritti dei migranti anziani ", e la raccomandazione 1418 (1999) sul tema "La tutela dei diritti umani e della dignità dei malati terminali e dei moribondi "; Ricordando le disposizioni relative alle persone anziane contenute nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e il piano d'azione del Consiglio europeo per promuovere i diritti e la piena partecipazione delle persone con disabilità nella società: migliorare la qualità della vita delle persone con disabilità in Europa (2006-2015); Viste le pertinenti convenzioni e misure internazionali, così come i lavori in corso delle Nazioni Unite - in particolare i Principi delle Nazioni Unite per le Persone Anziane (1991) -; il Piano d'azione internazionale di Madrid sull'Invecchiamento (MIPAA) e la strategia di attuazione regionale per l'Europa; il Gruppo di lavoro aperto sull'invecchiamento al fine di rafforzare la tutela dei diritti umani delle persone anziane e la decisione da parte del Consiglio dei diritti umani sulla nomina di un esperto indipendente sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane ; Consapevole dei cambiamenti demografici in Europa e il numero sempre crescente di persone anziane nelle nostre società ; Sottolineando che il grande aumento della speranza di vita che ha avuto luogo nel secolo scorso non deve essere percepito come un peso per la società, ma come un trend positivo ;  Ricordando l' importante contributo sociale ed economico che gli anziani portano alla società; Ribadendo che tutti i diritti umani e le libertà fondamentali sono universali, indivisibili, interdipendenti e interconnessi, e che il loro pieno godimento, senza alcuna discriminazione, da parte di persone anziane deve essere garantita; Riconoscendo che mentre le norme esistenti sui diritti umani internazionali si applicano alle persone in tutte le fasi della vita e formano un quadro normativo adeguato per la tutela dei diritti umani delle persone anziane, ulteriori sforzi devono essere fatti per valutare le lacune di protezione che derivano dalla insufficiente attuazione, informazione e monitoraggio della legislazione vigente per quanto riguarda le persone anziane; Riconoscendo che, come risultato di queste lacune di attuazione, comprese le informazioni e il monitoraggio, le persone anziane possono essere vittime di abusi e maltrattamenti e hanno i loro diritti umani ignorati o negati, e sottolineando quindi che dovrebbero essere prese misure efficaci per garantire il pieno godimento dei loro diritti umani; Riconoscendo che la solidarietà e il rispetto tra le generazioni sono di grande importanza e dovrebbero essere incoraggiati sia in famiglia sia a livello individuale, così come a livello istituzionale pubblico e privato; Sottolineando che le persone anziane dovrebbero essere in grado di partecipare pienamente ed efficacemente ed essere incluse nella società e che tutte le persone anziane dovrebbero essere in grado di vivere la loro vita in dignità e sicurezza, senza alcuna discriminazione (scongiurando l'isolamento, la violenza, l'abbandono e l'abuso), e nel modo più autonomo possibile; Ricordando che il rispetto della dignità delle persone anziane dovrebbe essere garantita in tutte le circostanze, anche in caso di disturbo mentale, di disabilità , di malattia e di situazioni terminali;



Raccomanda ai Governi degli Stati membri:



1 di garantire che i principi enunciati in allegato alla presente raccomandazione siano rispettati nelle legislazioni e nelle prassi nazionali relative alle persone più anziane, e di valutare l'efficacia delle misure adottate; 2 di garantire, con mezzi e azioni opportune - compresa, se del caso, un'ampia diffusione della presente raccomandazione tra le autorità competenti e le parti interessate - la consapevolezza dei diritti umani e delle libertà fondamentali delle persone anziane; 3 di considerare, fornendo esempi di buone pratiche relative all'attuazione della presente raccomandazione, l'opportunità di istituire un sistema informativo condiviso, accessibili al pubblico; 4 di esaminare, in seno al Comitato dei Ministri, l'attuazione della presente raccomandazione a cinque anni dalla sua adozione  .  Allegato alla Raccomandazione CM / Rec ( 2014) 2

I. Ambito di applicazione e principi generali

1. Lo scopo della presente raccomandazione è quella di promuovere, proteggere e garantire il pieno ed uguale godimento di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali da parte di tutte le persone anziane e promuovere il rispetto della loro dignità.  2. La presente raccomandazione si applica alle persone la cui età avanzata costituisce, da sola o in interazione con altri fattori, tra cui le percezioni e gli atteggiamenti, un ostacolo al pieno godimento dei loro diritti umani e delle libertà fondamentali e la loro piena ed effettiva partecipazione nella società su una base di parità. Prende atto che gli Stati membri del Consiglio d' Europa hanno identificato l'età cronologica a livello nazionale in base al quale le persone godono di diritti e dei vantaggi specifici in considerazione della loro età avanzata . 3. Le persone anziane devono godere appieno dei diritti garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (in prosieguo: la "Convenzione europea dei diritti dell'uomo") e relativi protocolli, dalla Carta sociale europea, firmata nel 1961 e rivista nel 1996, e dagli altri strumenti internazionali sui diritti umani, nella misura in cui Stati membri sono vincolati da dette disposizioni. 4. Le persone anziane dovrebbero avere accesso alle informazioni relative ai loro diritti. 5. Gli anziani devono essere opportunamente consultati, attraverso le organizzazioni di rappresentanza, prima dell'adozione di misure che hanno un impatto sul godimento dei loro diritti umani.

II . Nessuna discriminazione

6. Le persone anziane devono godere dei loro diritti e della libertà senza alcuna distinzione, per nessun motivo, compresa l'età. 7. Gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione, nella loro legislazione nazionale antidiscriminazione, l'età facendone esplicito riferimento. 8. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure efficaci per prevenire la discriminazione, nelle varie forme, delle persone anziane.

buone pratiche

L'Austria ha adottato nel 2012 un piano federale per gli anziani, elaborato con la partecipazione di rappresentanti delle persone anziane, che costituisce la pietra angolare della politica di questo paese per quanto riguarda le persone anziane. Il piano contiene, tra l'altro, azioni di sensibilizzazione e altre misure contro la discriminazione basata sull'età. In Belgio, un centro sociale pubblico locale organizza corsi di formazione su «comunicazione interculturale» per gli uffici che lavorano con i migranti anziani. Il centro ha elaborato una guida di buone pratiche per i professionisti che lavorano con queste persone, circa le specificità delle diverse culture, per esempio per quanto riguarda l'alimentazione, l'igiene, la lingua, i funerali, ecc. La Repubblica ceca ha adottato un nuovo piano d'azione nazionale per promuovere l'invecchiamento positivo (2013-2017), che sottolinea esplicitamente la tutela dei diritti umani delle persone anziane come un principio fondamentale. Il Consiglio per le persone anziane e l'invecchiamento della popolazione è stato istituito nel 2006 come organo consultivo permanente per promuovere l'invecchiamento sano e attivo e la parità di diritti per le persone anziane in tutti i settori della vita. Un premio speciale viene assegnato ogni anno a individui o organizzazioni attive nel settore. La Finlandia ha pubblicato nel 2012 una Carta delle Diversiità e ha istituito una rete tra i datori di lavoro finalizzata allo sviluppo di strumenti per la gestione della diversità e lo scambio di buone pratiche nella vita lavorativa. Il movimento "Occupa la tua età " è una rete per un buon invecchiamento tra sette organizzazioni finlandesi per il lavoro sociale per gli anziani. La Germania ha istituito nel 2006 l'Agenzia Federale indipendente Anti-Discriminatione che svolge  3 vari progetti e organizza eventi di sensibilizzazione come l'anno tematico 2012 sulla discriminazione in base all'età, durante la quale ha assegnato un premio alle aziende di piccole e medie imprese per l'applicazione di strategie innovative per la promozione di squadre di lavoratori di tutte le età. Alcune case di cura e istituzioni specifiche del paese hanno sviluppato unità speciali per consentire agli immigrati più anziani di ricevere cure in un ambiente che rispetti il loro senso culturale e sociale della vita La Svezia nel gennaio 2013 ha rafforzato la protezione contro la discriminazione basata sull'età includendo nella legge settori della protezione sociale, l'assistenza sanitaria e l'accesso a beni e servizi, al mercato del lavoro e di qualificazione e sviluppo delle risorse per le persone anziane. " L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia" ha adottato nel 2010 la Strategia Nazionale per gli anziani (2010-2020), progettata per creare una politica coordinata per proteggere le persone più anziane, migliorare la qualità della loro vita e il loro status sociale ed economico, promuovere la loro indipendenza, prevenire l'emarginazione e rafforzare il sistema di protezione sociale e sanitaria. Nel 2012 , il paese ha adottato la Strategia Nazionale per la Parità e non discriminazione, progettata per garantire l'uguaglianza e pari opportunità per tutti. Il Regno Unito ha adottato nell'ottobre 2012 disposizioni pertinenti nella sua Equality Act 2010: il divieto di discriminazione in base all'età nella fornitura di beni, strutture e servizi, nell'esercizio di funzioni pubbliche e nella gestione dei club e associazioni pubbliche. Il governo ha inoltre negoziato accordi con diverse compagnie di assicurazione per quanto riguarda i clienti più anziani in aree quali l'auto e le assicurazioni dei viaggi.

III . Autonomia e partecipazione

9. Le persone anziane hanno il diritto al rispetto della loro dignità. Esse hanno il diritto di condurre la propria vita in modo indipendente, auto-determinata e autonoma. Ciò comprende, tra l'altro, l'adozione di decisioni indipendenti per quanto riguarda tutte le questioni che li riguardano, comprese quelle concernenti le loro proprietà, il reddito, le finanze, il luogo di residenza, la salute, il trattamento delle cure mediche, nonché il funerale. Eventuali limitazioni dovrebbero essere proporzionate alla situazione specifica, e dotate di adeguate ed efficaci garanzie per prevenire abusi e discriminazioni. 10. Le persone anziane dovrebbero avere la possibilità di interagire con gli altri e di partecipare pienamente alle attività sociali, culturali e di istruzione e formazione, così come alla vita pubblica. 11. Le persone anziane hanno il diritto alla piena dignità e al massimo rispetto della loro vita privata e familiare, compreso il rispetto per la loro intimità sessuale. 12. Le persone anziane godono della capacità giuridica su base di uguaglianza con gli altri. 13. Le persone anziane hanno il diritto di ricevere un sostegno adeguato nel prendere le loro decisioni e di esercitare la loro capacità giuridica quando ne sentono la necessità, anche attraverso la nomina di un terzo garante di loro scelta che sia di ausilio alle loro decisioni. Quest'ultimo dovrebbe sostenere la persona anziana, su sua richiesta, e in conformità con la sua volontà e le sue preferenze. 14. Gli Stati membri dovrebbero prevedere una normativa che consenta agli anziani di regolare i loro affari per il futuro nel caso in cui non siano in grado di esprimere le loro istruzioni. 15. Gli Stati membri dovrebbero garantire che tutte le misure relative al processo decisionale e all'esercizio della capacità giuridica delle persone anziane, comprese eventuali limitazioni che possono essere richieste per scopi di protezione, prevedano adeguate ed efficaci garanzie per prevenire abusi. Le garanzie devono essere proporzionate al grado in cui le suddette misure incidono sui diritti e gli interessi della persona anziana .

buone pratiche

Il Belgio ha adottato una nuova normativa (in vigore dal 1° giugno 2014) per riformare le restrizioni alla capacità giuridica. La nuova legislazione proteggerà le persone anziane, consentendo loro di beneficiare di assistenza o rappresentanza in base alla loro capacità giuridica. Nella Repubblica Ceca, la piena privazione della capacità giuridica di una persona non sarà più possibile a partire dal 1° gennaio 2014. Qualsiasi persona che viene limitata nella sua capacità giuridica sarà dotata di un fiduciario o un consulente legale per proteggere il proprio interesse. Il nuovo codice civile introduce anche alcune nuove forme di processi decisionali "supportati". La Danimarca ha adottato nel 2010 una nuova strategia sulla demenza con raccomandazioni specifiche per rafforzare e migliorare i servizi per le persone che ne sono affette. Il paese eroga anche i fondi per sostenere l'attività di queste persone e delle loro famiglie. In Germania, gli assistenti hanno un mandato limitato; sono nominati in base alle esigenze di ogni individuo e per l'esecuzione di compiti specifici. La loro nomina non sospende la capacità giuridica dell'individuo a contrarre negozi giuridici e all'auto-determinazione. La Grecia nel 2012 ha istituito un programma per garantire l'autonomia delle persone anziane nelle loro case attraverso l'organizzazione di servizi sociali volti al sostegno psicologico e all'aiuto domestico. Il programma promuove anche la partecipazione delle persone anziane ad attività culturali e mira a garantire che le persone anziane vivano in condizioni compatibili con la loro dignità. Dal 2009, nel quadro delle "scuole dei genitori" (il programma del Segretariato Generale per l'apprendimento permanente) più di 5.000 tirocinanti hanno partecipato a 295 corsi sul tema della vecchiaia allo scopo di familiarizzare con i problemi fisici e psicologici che le persone anziane possono incontrare e con i mezzi disponibili per prevenire o porre rimedio ad essi. I Centri di protezione aperta contribuiscono alla indipendenza delle persone anziane, alla sensibilizzazione degli attori pubblici circa le loro esigenze e al miglioramento delle loro condizioni di vita. La Polonia ha previsto le "Golden Age Università" che organizzano eventi formativi per le persone anziane, in conformità con la filosofia dell'apprendimento permanente. Il paese ha implementato un programma nazionale per l'attività sociale degli anziani concentrandosi su istruzione e lavoro volontario delle persone anziane, la loro integrazione e partecipazione nella società, nonché sui servizi sociali per gli anziani. In Spagna, il Consiglio degli Anziani, composto da rappresentanti di tutti i livelli amministrativi e della società civile, si occupa di questioni riguardanti le condizioni e la qualità della vita delle persone anziane e li fa partecipare al processo decisionale riguardante una vasta gamma delle politiche pubbliche relative alla popolazione anziana. In Svizzera, le strutture private che operano a livello nazionale sono investite dall'amministrazione federale del potere di contribuire alla salute delle persone anziane, garantendo loro l'accesso alle informazioni e ai consigli e fornendo un aiuto diretto. In molte città svizzere vi è una tradizione di quartieri solidali (quartieri solidali), in cui le risorse sono raggruppate e le soluzioni ai problemi delle persone anziane forniti mettendoli in contatto con altre persone e attori locali (comuni, le strutture sociali e sanitarie, associazioni, ecc. ). In Turchia, sono previsti servizi di supporto e di solidarietà nei confronti delle persone anziane in casa, al fine di aiutarli nelle attività quotidiane (piccole riparazioni, lo shopping, la cura personale, la cucina, la pulizia) e di rafforzare le loro relazioni sociali (servizi di consulenza, di sicurezza giuridica e sociale, attività sociali e culturali, ecc. ). Il Ministero della Famiglia e delle Politiche Sociali della Turchia ha avviato una vasta campagna a livello comunitario per assicurare l'accesso e l'uso pieno di tutti gli edifici pubblici e strade pubbliche da parte di persone anziane. Nel Regno Unito, una coalizione di organizzazioni e individui che lavorano insieme attraverso la ricerca, la politica e il sostegno alle persone anziane, ha lanciato all'inizio del 2011 la campagna  5 "To End Solitudine ", destinata a combattere l'isolamento in età avanzata e ad aiutare le persone anziane a creare e mantenere rapporti personali. Dal 1988,sempre nel Regno Unito, è stato istituito un programma per incoraggiare gli ultracinquantenni ad impegnarsi come volontari e per offrire le loro competenze ed esperienze per la comunità. Nel 2007, l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha pubblicato una guida per aiutare le città a diventare più adatte all'età matura. Sulla base dei principi di invecchiamento attivo, la guida adotta una prospettiva olistica nel presentare le esperienze personali e sociali delle persone anziane ad accedere all'intera gamma di luoghi e servizi nelle città e nelle aree urbane.

IV . Protezione dalla violenza e abusi

16. Gli Stati membri dovrebbero proteggere le persone anziane dalla violenza, dall'abuso e dalla negligenza intenzionale o non intenzionale. Tale protezione dovrebbe essere assicurata indipendentemente dal fatto che questa avvenga in casa, all'interno di un'istituzione o altrove. 17. Gli Stati membri dovrebbero fornire un'adeguata sensibilizzazione e altre misure per proteggere le persone più anziane da abusi finanziari, inclusi l'inganno o la frode. 18. Gli Stati membri dovrebbero attuare misure adeguate volte a sensibilizzare il personale medico, gli operatori sanitari, gli assistenti informali o altre persone che forniscono servizi alle persone anziane perché questi ultimi rilevino qualsiasi violenza o abuso, per consigliare loro quali misure prendere se sospettano che l'abuso ha avuto luogo e, in particolare, per incoraggiarli a denunciare gli abusi alle autorità competenti. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure per proteggere le persone che effettuano segnalazioni da abusi e da qualsiasi forma di ritorsione. 19. Gli Stati membri dovrebbero effettuare un'indagine accurata in merito alle denunce di violenze o abusi contro una persona anziana o quando le autorità hanno ragionevoli motivi per sospettare l'esistenza di tali maltrattamenti. 20. Le persone anziane che hanno sofferto di abusi dovrebbero ricevere aiuto e sostegno adeguato. In caso di Stati membri che non riescono a soddisfare l'obbligo di protezione, le persone più anziane hanno diritto a ricorrere ad un'istituzione nazionale e, se del caso, a ricevere in tempi ragionevoli un adeguato risarcimento per i danni subiti.

buone pratiche

In Austria, workshop sono organizzati per creare competenze regionali di consulenza alle persone anziane nei casi di violenza, nonché reti regionali - punti di contatto e di consulenza dei servizi competenti, delle case di cura e del personale medico - per fornire aiuto alle vittime. Il Belgio, la Repubblica ceca, la Finlandia e la Francia forniscono linee di assistenza per segnalare casi di abuso. Team di supporto locali fanno visite a domicilio, propongono soluzioni per migliorare la situazione delle persone anziane e offrire consulenza e formazione gratuita. Nella Repubblica Ceca, il nuovo Piano di Azione Nazionale per promuovere l'invecchiamento positivo (2013-2017) prevede misure di sostegno alle persone anziane in caso di abuso o trascuratezza attraverso l'aiuto psicologico, legale e sociale, materiale didattico e la formazione dei professionisti su come prevenire e riconoscere l'abuso. La Finlandia ha adottato un piano d'azione per ridurre la violenza contro le donne (2010-2015) che prevede anche misure riguardanti le persone anziane. Inoltre, l'Associazione finlandese dei Rifugi per anziani mira a prevenire la violenza contro le persone anziane e a sensibilizzarle, per esempio attivando linee telefoniche e fornendo altre forme di sostegno.

La Francia, nel gennaio 2013, ha istituito il Comitato Nazionale per il buon trattamento e i diritti delle persone anziane e disabili per combattere i maltrattamenti e promuovere i loro diritti fondamentali. La Germania ha istituito il programma "Tutela anziani", che aiuta a promuovere la sicurezza delle persone anziane e attuare approcci preventivi (come rifugi per donne e centri di consulenza per le vittime anziane, e la sensibilizzazione e la formazione del personale di assistenza non residenziale al fine di agire con iniziative di prevenzione). Un gruppo interdisciplinare di esperti ha messo a punto una guida per i medici per individuare meglio omicidi o cause non naturali di morte nelle persone anziane. Le autorità tedesche hanno prodotto un opuscolo contenente informazioni complete sulla frode e sull'inganno a danno delle persone anziane. Inoltre, ci sono programmi di formazione per il personale di banca su come riconoscere l'inganno in campo finanziario nei confronti delle persone anziane. Nei Paesi Bassi, la provincia di Noord -Holland ha elaborato un manuale utilizzabile da persone esterne in contatto con le persone anziane in assistenza residenziale (ad esempio parrucchieri) per metterle in grado di riconoscere i segni di abuso e di agire contattando il team di supporto specifico. La città di Rotterdam ha sviluppato un progetto per rilevare e segnalare la violenza domestica. Professionisti della sanità e dei servizi alle persone anziane, polizia e servizi di emergenza sono addestrati a riconoscere l'abuso e a segnalarlo. In Turchia il Piano Nazionale di Azione sull'Invecchiamento si propone di fornire un meccanismo di segnalazione e di formazione professionale per le persone che lavorano con gli anziani al fine di contribuire ad individuare gli abusi e negligenze e adottare misure conseguenti. Il Portogallo ha istituito un programma per la migliore la sicurezza delle persone anziane che vivono sole e isolate, che viene attuato dalla polizia, creando ad esempio linee telefoniche dirette alle stazioni di polizia nelle case di persone anziane e organizzando visite regolari. Nel Regno Unito, i datori di lavoro e le organizzazioni di volontariato hanno accesso alle informazioni sui precedenti penali prima di assumere persone che prestano assistenza personale a persone anziane. C'è anche una politica speciale nel procedimento penale per crimini contro gli anziani per consentire un migliore monitoraggio di tali crimini. Servizi speciali di difesa per gli anziani (come l'organizzazione " Victim Support") forniscono sostegno alle vittime anziane. Il Progetto Europeo " Breaking the Taboo ", co - finanziato dalla Commissione Europea e realizzato dai partner di progetto provenienti da Austria, Finlandia, Italia, Polonia e Germania in collaborazione con partner provenienti da Belgio, Francia e Portogallo, ha pubblicato un opuscolo sulla " Violenza contro le donne anziane e le famiglie: riconoscere e agire ", volto a sensibilizzare i e fornire orientamenti ai membri del personale delle case di cura agli operatori della salute e alle organizzazioni di servizi sociali.

V. Protezione sociale e occupazione

21. Le persone anziane dovrebbero ricevere risorse adeguate che consenta loro di avere un adeguato standard di vita e di partecipare alla vita pubblica, economica, sociale e culturale. 22. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure per agevolare la mobilità delle persone anziane e un adeguato accesso alle infrastrutture loro destinate. 23. Gli Stati membri dovrebbero fornire adeguate misure di sostegno per consentire alle persone anziane di avere un alloggio adeguato alle loro esigenze attuali e future. 24. Gli Stati membri dovrebbero promuovere, sia tramite istituzioni pubbliche o in cooperazione con le organizzazioni non governative o con il settore privato, servizi supplementari sufficienti come la cura di giorno per adulti, l'assistenza infermieristica o la preparazione dei pasti.

25. Gli Stati membri che non hanno ancora ratificato la Carta sociale europea (riveduta) e il Protocollo aggiuntivo alla Carta sociale europea che prevede un sistema di reclami collettivi ( STE n ° 158 ), sono invitati a prendere in considerazione di farlo. Coloro che hanno già ratificato la Carta riveduta, ma non sono ancora vincolati dall' Articolo 23 (Il diritto alla protezione sociale delle persone anziane), sono invitati a considerare che sono vincolati da tale disposizione. 26. Gli Stati membri dovrebbero garantire che le persone anziane non debbano sottostare a discriminazioni in materia di occupazione, anche per motivi di età, sia nel settore pubblico che privato. Ciò dovrebbe includere aspetti quali le condizioni di accesso al lavoro (comprese le condizioni di assunzione), la formazione professionale iniziale e continua, le condizioni di lavoro (compreso il licenziamento e la retribuzione), l'appartenenza a sindacati o il pensionamento. Gli Stati membri dovrebbero garantire che qualsiasi differenza di trattamento sia giustificata dalla promozione di un obiettivo legittimo di politica del lavoro e che debba essere proporzionata al raggiungimento di tale obiettivo. 27. Gli Stati membri dovrebbero includere la promozione della partecipazione delle persone anziane nel mercato del lavoro e nelle loro politiche occupazionali. 28. Gli Stati membri devono prestare particolare attenzione nei loro rispettivi programmi, nei piani d'azione, nelle altre forme politiche di intervento, ai problemi della sicurezza e della salute dei lavoratori anziani.

buone pratiche

Il Piano federale austriaco per le persone anziane contiene, tra l'altro, misure di sensibilizzazione in materia di anziani nel mercato del lavoro e ha come massima priorità la questione delle condizioni di qualità di vita per gli anziani. In Croazia, le persone anziane beneficiano di un sostegno finanziario (beneficio per il mantenimento dello status, per cura, assistenza, invalidità personale) e dei servizi sociali (alloggio in istituto o in famiglia affidataria, cura e assistenza). Due programmi, " In-Home assistenza per le persone anziane " e " Day -Care e In-Home Assistance ", forniscono cibo, aiuto domestico, assistenza sanitaria di base, la mediazione nell'esercizio dei diritti, interventi di carattere educativo, sportivo, per attività culturali e di intrattenimento. La priorità è data alle persone singole e alle persone a basso reddito. In Danimarca, è stata da tempo realizzata una campagna a livello locale su pratiche per età-friendly sul luogo di lavoro. I comuni aiutano gli anziani a trovare motivazioni e passione e li incoraggiano a rimanere più a lungo al lavoro. In Finlandia, i datori di lavoro hanno compiuto sforzi per aumentare il tasso di occupazione tra le persone più anziane prevedendo anche orari di lavoro flessibili per il loro benessere. Le autorità hanno introdotto una serie di strumenti per la " gestione dell'età ", tra cui una guida per i dipendenti più anziani e dei loro datori di lavoro. E' stato testato un modello di domanda di lavoro che sottolinea le competenze del candidato e tralascia fattori quali nazionalità, età o sesso. Il finlandese Parkinson realizza un progetto insieme con una associazione locale su " Parkinson al lavoro " per migliorare il benessere e la capacità di lavoro dei dipendenti affetti da tale malattia . In Francia, la legge che istituisce il " contratto di generazione " (contrat de generazione), adottato nel marzo 2013, consente alle aziende con meno di 300 dipendenti di ottenere un sostegno finanziario da parte dello Stato per tre anni se assumono con un contratto a tempo indeterminato una persona che è inferiore a 26 o superiore a 57 anni. Un manuale 2009 sulle " Buone pratiche delle aziende per mantenere le persone anziane tra i loro dipendenti o riportarli al lavoro" fornisce supporto alle imprese su questi temi .

L' Agenzia federale tedesca per la lotta alla discriminazione ha avviato un progetto nazionale pilota per la spersonalizzazione delle domande di lavoro, in particolare per le persone provenienti da un contesto migratorio in cerca di lavoro, anziani e donne con bambini. Numerose aziende, enti pubblici e le autorità locali sono coinvolte nell'attuazione del progetto. In Grecia e in Spagna, gli anziani beneficiano di programmi di turismo sociale che prevedono vacanze e /o idroterapia a prezzi accessibili attraverso sovvenzioni statali. In Irlanda le persone anziane sono aiutate a rimanere nelle proprie case il più a lungo possibile. Le autorità locali aiutano le persone a basso reddito che hanno bisogno di un'abitazione o che devono fare adattamenti dell'abitazione. Gruppi di volontariato forniscono anche alloggio per soddisfare le esigenze particolari delle persone più anziane. In Polonia le persone anziane bisognose possono ricevere assistenza per problemi amministrativi, le attività quotidiane personali, mediche e la casa . Il costo di questi servizi è parzialmente rimborsato. Se una persona anziana ha bisogno di cure a lungo termine ha diritto a ricevere prestazioni pecuniarie, così come le attrezzature necessarie concesse dai comuni. Il Portogallo ha istituito, in collaborazione con le comunità locali, l'iniziativa volontaria "Programma intergenerazionali ", al fine di evitare l'isolamento delle persone anziane che vivono da sole e per creare una piattaforma di aiuto. La Serbia ha nominato un Commissario per la tutela della parità che ha emesso una serie di raccomandazioni in materia di discriminazioni per età, anche nei settori di occupazione (evitando riferimenti all'età negli annunci di posti vacanti) e dei servizi bancari (eliminando le condizioni di età di accesso ai servizi finanziari). In Spagna, il sito " Enclave Rural " costituisce una piattaforma per lo scambio di buone prassi in materia di miglioramento della qualità della vita delle persone sia anziane che disabili in ambienti rurali e per promuovere la creazione di servizi di prossimità qualificati. La Svizzera contribuisce per un periodo massimo di 12 mesi allo stipendio di una persona di oltre 50 anni, la cui assunzione era difficile e che ha bisogno di una formazione approfondita per il nuovo lavoro. Tutte le misure incluse nel piano dell'assicurazione contro la disoccupazione, come azioni di formazione e di occupazione, sono a disposizione per chi cerca lavoro da anziani. Anziani in cerca di lavoro ricevono indennità per un periodo più lungo rispetto ad altri gruppi di età. Quando i loro diritti scadono, possono partecipare a nuove misure di formazione e di occupazione. La Svezia ha istituito il progetto " Attività culturali per gli anziani - Cultura e Salute " volto a creare opportunità e attività culturali per le persone anziane. Uno degli obiettivi del Piano nazionale di azione sull'invecchiamento in Turchia è quello di fornire opportunità di lavoro per tutte le persone anziane che desiderano lavorare. Ciò comprende il sostegno agli anziani che lavorano in agricoltura attraverso l'insegnamento di nuove tecniche e tecnologie e facilitando l'accesso ai servizi infrastrutturali e finanziari. Il Regno Unito alloca le risorse agli enti locali in Inghilterra e Galles per consentire alle persone anziane con disabilità di vivere in modo confortevole e indipendente per quanto possibile nelle loro case. Ulteriori fondi e servizi di supporto handypersons locali forniscono aiuto per piccole riparazioni. La maggior parte delle persone anziane riceve un sostegno annuale come aiuto per il pagamento delle bollette e del carburante. Inoltre, nel 2011 il Regno Unito ha abolito l'età pensionabile di uscita, in modo che gli individui non possono più essere costretti ad andare in pensione perché hanno raggiunto una certa età. I datori di lavoro possono comunque fissare un'età pensionabile fissa se ciò può essere giustificato da motivi di lavoro oggettivi, ma tale decisione può essere impugnata davanti a un tribunale.


VI . cura  Principi generali A.

29. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure adeguate volte a promuovere, mantenere e migliorare la salute e il benessere delle persone anziane. Gli Stati dovrebbero anche assicurare che l'assistenza sanitaria sia adeguata e che le cure di qualità a lungo termine siano disponibili e accessibili. 30. I servizi dovrebbero essere disponibili all'interno della comunità per consentire alle persone anziane di rimanere il più a lungo possibile nelle proprie case. 31. Al fine di meglio valutare e soddisfare le esigenze delle persone anziane, gli Stati membri dovrebbero promuovere un approccio multi-dimensionale per la salute e l'assistenza sociale e per incoraggiare la cooperazione dei servizi competenti. 32. Gli operatori devono trattare i dati personali sensibili delle persone anziane con riservatezza e con cautela in relazione al loro diritto alla privacy. 33. Le cure per le persone anziane e i programmi per aiutarli devono essere economicamente accessibili coprendo, se necessario, i costi. 34. Le care-givers dovrebbero ricevere una formazione e un sostegno sufficiente a garantire adeguatamente la qualità dei servizi forniti. 35. Gli Stati membri dovrebbero gestire un sistema attraverso il quale l'erogazione delle cure sia regolamentata e valutata .

Buone pratiche

In Austria, a livello federale, è previsto un assegno per l'assistenza a lungo termine che assicura la necessaria cura della persona. Nel recente passato, anche le province hanno dato un loro contributo. L'Austria ha avviato un progetto per operatori sanitari e la gestione di Istituti di cura per gli anziani che soffrono di demenza. Il progetto mira al raggiungimento di una maggiore consapevolezza della parità di genere per quanto riguarda i pazienti affetti da demenza, tenendo conto delle loro specifiche esigenze e le diverse storie di vita. La Comunità fiamminga del Belgio ha avviato il programma " Flanders' Care", che mira a migliorare l'assistenza in favore delle persone anziane attraverso lo sviluppo di tecnologie innovative. Il programma prevede " progetti dimostrativi " e " un'area sperimentale per l'innovazione nella sanità". Inoltre, il programma di cura delle Fiandre ' prevede la creazione di un Centro di Competenza fiammingo di Assistive Technology. La Bosnia-Erzegovina e il Fondo per la Popolazione delle Nazioni Unite hanno firmato la prima vera e propria Plan Programma d'azione Nazionale (2010-2014): un capitolo è interamente dedicato agli anziani prevedendo norme specifiche per un invecchiamento sano e per l'assistenza agli anziani. Il comune di Praga, nella Repubblica Ceca, gestisce un apposito sito web multilingue per le persone anziane con informazioni utili per la loro vita quotidiana nel quartiere (servizi sociali e medici, eventi culturali, attività del tempo libero, ecc.). Il quartiere offre anche un servizio di assistenza e un servizio di consulenza legale per le persone anziane. In Danimarca, sono stati fatti sforzi e stanziati fondi nel campo della prevenzione e della promozione della salute, per migliorare, sia a livello nazionale che locale, da un lato, la formazione e, dall'altro, i metodi di riabilitazione. Il paese sta anche facendo maggiore uso della "tecnologia sociale" per la cura delle persone anziane quando questo aumenta la qualità delle cure e riduce i costi.  10 L'Estonia ha adottato una nuova strategia per l'invecchiamento attivo (2013-2020) che riguarda temi come l'inclusione sociale, la partecipazione, l'apprendimento permanente, l'occupazione e la fornitura di servizi sociali e medici. Un nuovo indice d'invecchiamento attivo viene utilizzato per misurare l'efficacia della strategia. Il paese ha anche sviluppato principi guida per le cure informali. La Finlandia ha stabilito un progetto per coinvolgere attivamente le persone anziane che soffrono di solitudine, in particolare quelli che si trovano in ospedali, centri di assistenza diurna per adulti o istituzioni di assistenza residenziale. Inoltre, il paese ha adottato una legge sul sostegno alle cure informali, entrato in vigore nel 2006. Il supporto per l'assistenza informale è un servizio sociale previsto dalla legge e garantito dallo Stato e dai comuni. La Francia ha adottato nel 2003 una "Carta dei diritti e delle libertà delle persone non autosufficienti", che riconosce il diritto alla privacy, alla sicurezza e protezione dei dati. Inoltre, l'organizzazione no-profit " Vacances ouvertes " aiuta gli assistenti informali come i membri della famiglia a prendere una pausa e andare in vacanza, mentre assistenti professionali prendono cura della persona non autosufficiente. In Germania, una gamma completa di servizi di supporto delle amministrazioni locali sono a disposizione per gli anziani. Prestazioni in natura o monetarie sono inoltre previste dal regime di assicurazione obbligatoria (SPV), che è una branca autonoma della sicurezza sociale ai sensi del codice sociale tedesco. Le persone anziane possono scegliere tra la prestazione di cure a domicilio, fornite dalle agenzie autorizzate, o il ricovero in un istituto. Dall'inizio del 2013, i pazienti sono in grado di prendere accordi per la cura della persona scegliendo tra un ampio ventaglio di servizi. In Irlanda, un'iniziativa "pacchetto" di assistenza domiciliare è rivolta a persone anziane che hanno bisogno di maggiore assistenza per continuare a vivere nella comunità. Il pacchetto comprende servizi di infermieri, terapisti vari (tra cui fisioterapisti e terapisti occupazionali) e di assistenti domiciliari. In Italia, un Fondo prevede risorse alle regioni volte a migliorare e ampliare i servizi sanitari e socio-sanitari, anche domiciliari, e per rafforzare la partecipazione delle persone anziane alla vita sociale attraverso la solidarietà e la comunicazione. In provincia di Siena, l'organizzazione "Un Euro all'Ora " ha lanciato un programma di sostegno con assistenti informali. In provincia di Ragusa, autorità pubbliche cooperano con le organizzazioni attive in campo sociale relativamente alla tutela delle relazioni familiari e alla gestione dei servizi. La mediazione familiare intergenerazionale permette alle famiglie di co-organizzare tali servizi insieme alle autorità. Nei Paesi Bassi, il programma "la cura nazionale per gli anziani" è stato sviluppato per volere del governo olandese, con l'obiettivo di migliorare la cura delle persone anziane con bisogni complessi. Da quando il programma è iniziato, nell'aprile del 2008, numerose organizzazioni hanno unito le forze a livello regionale e nazionale per creare una matrice coerente di opzioni di assistenza, che sono più adatte alle esigenze individuali degli anziani. Per gli anziani stessi, questo programma porta ad una maggiore libertà e indipendenza. In Turchia, i parenti che si prendono cura delle persone anziane ricevono un sostegno finanziario mensile. Inoltre, i servizi di supporto vengono forniti a casa per assistere gli anziani nelle attività quotidiane (riparazioni di piccoli elettrodomestici, indicazioni sulla fornitura di attrezzature mediche, lo shopping, la cura personale, cucina, pulizia, ecc.). Case di riposo e case di riabilitazione sono disponibili a ricevere le persone anziane bisognose di cure. L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sostiene le ONG e le municipalità per forme non istituzionali di cura e assistenza alle persone anziane. Sono state prese iniziative volte a fornire alle persone anziane bisognose l'assistenza diurna, l'alloggio, servizi a domicilio, sostegno finanziario. Nel Regno Unito, in Inghilterra, la Commissione Qualità delle cure è il regolatore indipendente della salute e degli operatori sociali per la cura degli adulti; assume una responsabilità fondamentale nel garantire il rispetto dei livelli essenziali di sicurezza e qualità dei servizi. Tutti i fornitori di

11 attività regolate devono essere registrati e soddisfare ad una serie di requisiti tra cui la sicurezza e la qualità dei servizi resi.

B. Il consenso alle cure mediche

36. Le persone anziane dovrebbero ricevere cure mediche solo dopo il loro consenso libero e informato, che può essere liberamente ritirato in qualsiasi momento. 37. Nel caso in cui una persona anziana non è in grado, in particolari circostanze, di dare il consenso, i desideri espressi da tale persona relativi ad un intervento medico, comprese le misure di prolungamento della vita, dovrebbero, conformemente al diritto nazionale, essere presi in considerazione. 38. Quando una persona anziana non ha, secondo la legge nazionale, la capacità di dare il consenso ad un intervento, in particolare a causa di una disabilità mentale o una malattia, l' intervento può essere effettuato solo con l'autorizzazione del suo rappresentante, di un'autorità o di una persona o di un organo designato dalla legge. La persona anziana interessata deve, per quanto possibile, partecipare alla procedura di autorizzazione. Adeguate ed efficaci garanzie devono essere fornite per prevenire gli abusi. 39. Quando, a causa di una situazione di emergenza, il consenso appropriato non può essere ottenuto, qualsiasi intervento medico indispensabile può essere effettuato immediatamente a beneficio della salute della persona anziana interessata. Adeguate ed efficaci garanzie devono essere fornite per prevenire gli abusi.

buone pratiche

In Germania, la legge di riforma sulla tutela della terza età (2009) conferisce particolare importanza alle direttive mediche in materia di interventi medici. I servizi medici dei fondi di assicurazione malattia devono valutare se la restrizione della libertà è accompagnata dal necessario consenso. La Repubblica Ceca, i Paesi Bassi, la Svizzera e il Regno Unito prevedono la possibilità di un atto con il quale una persona può designare una terza persona autorizzata a prendere decisioni in sua vece in caso di sopravvenuta incapacità. In aggiunta o in alternativa, una procura può essere concessa a una persona di fiducia per prendere decisioni in materia di affari finanziari e delle cure mediche in conformità con i desideri stabiliti in tale documento.

C. residenzialità e assistenza istituzionale

40. Gli Stati membri dovrebbero prevedere servizi residenziali sufficienti ed adeguati per le persone anziane che non sono più in grado o non vogliono risiedere nelle proprie case. 41. Le persone anziane che sono collocate in istituti di cura hanno il diritto alla libertà di movimento. Eventuali restrizioni devono essere necessarie, proporzionate e in conformità con il diritto internazionale. Vi dovrebbero essere adeguate garanzie per la revisione di tali decisioni. Gli Stati membri devono garantire che qualsiasi vincolo nei confronti di una persona anziana venga imposto con il consenso libero e informato di quella persona, o quale risposta proporzionata a un rischio di danno. 42. Gli Stati membri dovrebbero garantire che vi sia un'autorità o un organismo competente e indipendente per l'ispezione di entrambe le istituzioni residenziali pubbliche e private. Gli Stati membri dovrebbero prevedere meccanismi di reclamo facilmente accessibili ed efficaci e il risarcimento per eventuali carenze nella qualità delle cure.  12 43. Le persone anziane, in linea di principio, devono essere collocate in case residenziali solo con il loro consenso libero, informato e indipendente o per esigenze di assistenza psichiatrica istituzionale. Qualsiasi deroga a tale principio deve soddisfare i requisiti della Convenzione europea sui diritti dell'uomo, in particolare il diritto alla libertà e alla sicurezza ( articolo 5).


buone pratiche

L'Austria ha introdotto un certificato nazionale di qualità per le case di cura per anziani sulla base di un processo unificato e oggettivo di valutazione della qualità dei servizi come il livello di soddisfazione delle persone anziane che vi vivono e del personale che lavora in quelle case, così come l'organizzazione giornaliera volta a soddisfare le esigenze delle persone anziane. In Belgio, una carta di qualità è stata istituita per coprire i vari aspetti della vita in un istituto. Il Mediatore nella Repubblica Ceca effettua visite a istituzioni mediche e residenziali per le persone anziane e fa raccomandazioni in merito alle problematiche e al rispetto dei diritti umani e della dignità. In Francia, le strutture che ospitano gli anziani forniscono al loro arrivo una carta che li informa sui loro diritti. Le strutture hanno un " consiglio di vita sociale ", al quale le persone che vivono nelle strutture partecipano. In Finlandia, un'associazione regionale sta costruendo una casa della comunità con 35 appartamenti per persone anziane che possono gestire la loro vita quotidiana da soli come alternativa alle istituzioni residenziali. Sono organizzate in modo da assicurare le attività comuni e i pasti. La Germania ha emesso una Carta dei diritti per le persone bisognose di Long - Term Care per quanto riguarda l'assistenza residenziale. La qualità delle cure, sia residenziale che non residenziale, viene valutata regolarmente sulla base delle norme stabilite a livello nazionale. L'iniziativa "Alleanza per la demenza " è stata istituita per attuare un piano d'azione per migliorare la cura delle persone affette da demenza e per aiutarle a rimanere nelle loro case. In Grecia consulenti sociali sono responsabili del controllo delle istituzioni, effettuando visite per verificare il corretto funzionamento, la qualità delle cure e il benessere delle persone anziane. L'Irlanda ha adottato un regime di sostegno progettato per rimuovere le difficoltà finanziarie di molti individui e delle loro famiglie che altrimenti avrebbero dovuto vendere o ridimensionare case per pagare il costo delle cure infermieristiche a domicilio. Il sostegno nell'ambito di questo regime è previsto indipendentemente dal fatto che la persona sia in casa di cura pubblica o privata. In Turchia è stata adottata una Carta per l'uguaglianza che comprende tutti i modelli di cura, tra cui l'assistenza domiciliare, diurna, case di cura, cure palliative e le cure istituzionali, sulla base dei criteri di cura indicati nel WHO Classificazione Internazionale del Funzionamento della Disabilità e della Salute ( ICF ).

D. Le cure palliative



44. Gli Stati membri dovrebbero offrire cure palliative alle persone anziane che sono malate terminali o in fin di vita per assicurare il loro benessere e permettere loro di vivere e morire con dignità. 45. Qualsiasi persona anziana che ha bisogno di cure palliative dovrebbe avere il diritto di accedervi senza ritardo, in un ambiente che è coerente con le sue esigenze e preferenze, anche a casa e in ambienti di cura a lungo termine.

46. I familiari e gli amici dovrebbero essere incoraggiati ad accompagnare le persone anziane che sono malate terminali o morenti. Essi dovrebbero ricevere supporto professionale, come servizi di cure palliative e assistenza ambulatoriale. 47. Gli Operatori sanitari coinvolti nelle cure palliative dovrebbero rispettare pienamente i diritti dei pazienti in conformità agli obblighi ed agli standard professionali. 48. Personale specializzato nel campo delle cure palliative dovrebbe essere disponibile per guidare l'istruzione e la ricerca nel campo. I programmi di formazione in cure palliative dovrebbero essere previsti nella formazione di tutti gli operatori sanitari e socio- sanitari interessati e dovrebbe essere incoraggiata la collaborazione di professionisti in cure palliative. 49. Gli Stati membri dovrebbero garantire l'adeguata disponibilità e l'accessibilità ai medicinali per la cura palliativa. 50. Nella organizzazione dei loro sistemi nazionali di cure palliative, gli Stati membri dovrebbero tener conto della Raccomandazione Rec (2003) del Comitato dei Ministri relativa all'organizzazione delle cure palliative.

buone pratiche

In Austria, Hospiz Österreich è un'associazione capofila di organizzazioni e un potente promotore di integrazione dei principi delle cure palliative standard nei servizi di assistenza a lungo termine. La provincia della Stiria ha una rete di squadre mobili composte da medici, personale infermieristico e assistenti sociali che collaborano gratuitamente con medici di famiglia e badanti a beneficio delle persone anziane per le cure palliative. Queste squadre ricevano una formazione e una supervisione prima e durante il loro servizio. In Belgio vi deve essere un accompagnatore esperto nel campo delle cure palliative in tutte le residenze e le strutture di assistenza per le persone anziane. La Germania ha istituito, nel 2008, una Carta per la cura dei malati terminali e dei moribondi che contiene i principi guida. La Fondazione Robert Bosch fornisce agli infermieri geriatrici e agli assistenti di cura la possibilità di apprendere le competenze di base per le cure palliative. Un ufficio di coordinamento supervisiona il tutto e serve come fonte di informazione per programmi di formazione. Inoltre, i servizi di hospice non residenziali, sovvenzionati da fondi di assicurazione malattia, supportano malati terminali e le loro famiglie nelle loro case attraverso volontari appositamente formati. Il Regno Unito ha definito nel 2008 la "strategia di cura per i malati terminali ", che mira a migliorare la cura delle persone che si avvicinano alla fine della vita, permettendo a coloro che lo desiderano di essere curati e di morire a casa. La strategia mira anche a cambiare gli atteggiamenti delle persone verso la morte in modo che possano esprimere i loro desideri e le preferenze per le cure da seguire. La strategia tende anche a sviluppare i servizi di comunità. L'Organizzazione Mondiale della Sanità ha pubblicato nel 2011 le linee guida sulle cure palliative per le persone anziane, linee che contengono numerosi esempi di buone pratiche in questo campo.



VII. Amministrazione della giustizia

51. Nella determinazione dei loro diritti ed obblighi in campo civile e penale, gli anziani hanno diritto ad un processo equo entro un termine ragionevole ai sensi dell'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure appropriate per adeguare

14 il corso del procedimento giudiziario alle esigenze delle persone anziane, per esempio fornendo, se del caso, l'assistenza legale gratuita. 52. Le autorità giudiziarie competenti dovrebbero mostrare una particolare diligenza nel trattamento dei casi in cui sono coinvolti gli anziani. In particolare, dovrebbero tenere debitamente conto della loro età e dello stato di salute. 53. Gli Stati membri garantiscono che la detenzione delle persone anziane non sia inumana o degradante.. Occorre prendere in considerazione alternative alla detenzione delle persone anziane. 54. Gli Stati membri garantiscono il benessere e la dignità delle persone anziane in stato di detenzione. In particolare, essi devono garantire che la salute delle persone anziane sia monitorata ad intervalli regolari e che ricevano un'adeguata assistenza medica e psicologica. Inoltre, gli Stati membri dovrebbero assicurare alle persone anziane in stato di detenzione condizioni adeguate alla loro età. Gli Stati membri devono garantire il reinserimento sociale delle persone anziane dopo la detenzione.

buone pratiche

In Grecia, il sistema giudiziario offre diversi vantaggi alle persone anziane per quanto riguarda le pene alternative alla detenzione e il calcolo della durata della detenzione. Ad esempio, per una persona di 70 anni, condannato all'ergastolo, è sufficiente scontare sedici anni di detenzione anziché venti, al fine di ottenere la libertà vigilata. Inoltre, dopo 65 anni, un periodo molto lungo di reclusione è ridotto alla metà. La Serbia ha adottato norme specifiche riguardanti la detenzione di persone anziane, per quanto riguarda, ad esempio l'assistenza sanitaria, l'alloggio (con persone della stessa età, in aree che consentano un facile accesso ad altre strutture dei centri di detenzione, ecc.) , attività programmate, la nutrizione e l'assistenza sociale, in particolare in vista della loro liberazione. Un centro specializzato prevede un trattamento geriatrico specifico, la facilitazione di contatti e visite con le famiglie e il sostegno a questi ultimi, in particolare quando altri membri della famiglia sono più anziani o disabili. Il Regno Unito ha sviluppato un sistema di cure programmate individuali e specifiche per i detenuti più anziani e di sostegno per il reinserimento nella società. Una organizzazione di volontariato (Recoop) offre assistenza e supporto ai detenuti di 50 anni e oltre. Un certo numero di prigioni nel paese ha un'unità dedicata ai detenuti che necessitano di cure palliative. L'organizzazione AGE Regno Unito ha promosso diversi progetti locali per fornire formazione al personale e ai detenuti più anziani.

LaPrevidenza.it, 22/03/2014